VYBRAT REGION
Zavřít mapu

Teplárna musí o své činnosti informovat

České Budějovice – Až bizarní podoby nabývá řešení sporu kolem poradenských služeb, které dle našich informací podle smlouvy z roku 2008 poskytovala Teplárně České Budějovice, a. s., společnost Jerus. Bude si firma nakonec muset upravit organizační strukturu tak, aby mohla vyřizovat i stížnosti na ni samotnou?

23.10.2013
SDÍLEJ:

Kolem tepla je horko. Ilustrační foto:Foto: Deník/Jan Vraný

Forum Energy, s .r. o., Brno, jako akcionář teplárny požádalo loni předsedu představenstva Teplárny o poskytnutí informací týkajících se projektu plánovaného vybudování horkovodu z jaderné elektrárny Temelín na území Českých Budějovic dle ustanovení § 16a zákona o svobodném přístupu k informacím. Stěžovatel požadoval zpřístupnění koncepce projektu včetně jeho ekonomické kvantifikace.

Předseda představenstva Teplárny žadateli 19. března sdělil, že podle představenstva jde o žádost akcionáře o vysvětlení dle obchodního zákoníku. Otázky zmiňovaných projektů proto hodlá předložit k projednání na valné hromadě. Tazateli je proto odmítlo poskytnout.

Forum ve stížnosti na dopis předsedy namítlo, že Teplárna  je povinným subjektem k poskytování takových informací, neboť je veřejnou institucí.  Jejím majoritním akcionářem je totiž veřejnoprávní subjekt - Statutární město České Budějovice. Vznikla v důsledku rozhodnutí státu a jejím zřizovatelem byl rovněž stát. Žalovaná  podléhá státnímu dohledu a je aktivní v oblasti uspokojování veřejných potřeb, resp. potřeb širokého okruhu občanů, přičemž hospodaří mimo jiné i s veřejnými prostředky.

Předseda představenstva v dopise Foru z 12. dubna na svém postoji setrval.

Proti druhému dopisu předsedy představenstva podalo Forum 24. května žalobu ke krajskému správnímu soudu. Ten žalobu odmítl s tím, že se jedná o soukromoprávní spor.

Usnesení napadlo Forum  kasační stížností k Nejvyššímu správnímu soudu (NSS). Argumentuje, že právo na informace má každá osoba bez ohledu na důvod žádosti nebo na vztah, v jakém je žadatel vůči povinnému subjektu.

O svobodný přístup k informacím

NSS konstatoval, že jedním ze základních práv akcionáře je právo ovlivnit činnost jeho společnosti, resp. podílet se na jejím řízení a kontrole. Akcionář nemůže tuto činnost vykonávat bez znalosti záležitostí týkajících společnosti, a proto obchodní zákoník mezi práva akcionářů na řízení společnosti zařazuje i právo na informace ve formě vysvětlení, aby akcionáři mohli činit kvalifikovaná rozhodnutí. Podle ale NSS nešlo o žádost o vysvětlení dle obchodního zákoníku, nýbrž o žádost dle zákona o svobodném přístupu k informacím.

NSS odkázal na rozhodnutí Ústavního soudu a konstatoval, že teplárna splňuje znaky veřejné instituce. Plní veřejný účel - aby občané obce měli dostatečné dodávky tepla a elektřiny - i přesto, že se jedná o akciovou společnost sledující činností dosažení zisku, uvedl  NSS. Uzavřel, že teplárna je povinným subjektem ve smyslu ustanovení zákona o svobodném přístupu k informacím. Proto rozhodnutí krajského soudu zrušil a věc mu vrátil. (9 As 137/2012, Deník 4. července)

K ministerstvu ne!

Ten v pokračování řízení žalobu odmítl a postoupil věc Ministerstvu průmyslu a obchodu ČR k vyřízení stížnosti stěžovatele na nesprávný postup při vyřizování žádosti o informaci. Dle krajského soudu měl o stížnosti rozhodovat nadřízený orgán, kterému měla žalovaná stížnost do sedmi dnů předložit. Odpověď předsedy představenstva ze dne 12. 4. 2012 nelze považovat za zákonný postup. Řízení o žádosti o poskytnutí informací se tak zastavilo ve fázi podané stížnosti, o níž mělo dle krajského soudu rozhodnout inisterstvo.

To znovu napadlo Forum kasační stížností k NSS.
Ten se zabýval zejména tím, kdo je ve vztahu k Teplárně nadřízeným orgánem. Odkázal mj. na nálezy Ústavního soudu o roli státní moci, pro niž neplatí pravidlo platné pro soukromé osoby, že „každý může činit, co není zákonem zakázáno." Také Ministerstvo průmyslu a obchodu může rozhodovat pouze, je-li k tomu výslovně zmocněno zákonem.

NSS shledal, že z žádného právního předpisu vztah nadřízenosti ministerstva k akciové společnosti podnikající v energetických odvětvích při poskytování informací dle zákona o svobodném přístupu k informacím nelze dovodit. Vztah žalované a Ministerstva nelze pojímat jako vztah nadřízenosti a podřízenosti mezi dvěma úrovněmi orgánů veřejné správy, nýbrž pouze jako možnost státního orgánu na základě zákonem taxativně vymezeného rozsahu provádět kontrolní a dozorovou činnost vůči soukromoprávní právnické osobě. Ministerstvo není příslušné k rozhodování o opravných prostředcích proti způsobu vyřízení žádosti o informace žalovanou akciovou společností.

Je-li žalovaná povinným subjektem podle zákona o svobodném přístupu k informacím, pak se její povinnost postupovat podle tohoto zákona vztahuje také na vyřízení opravných prostředků proti způsobu vyřízení těchto žádostí. Teplárna je tedy povinna rozhodnout jak o žádostech o informace dle uvedeného zákona, tak o opravných prostředcích proti způsobu vyřízení těchto žádostí. V tomto ohledu musí svou organizační strukturu přizpůsobit dvojinstančnímu způsobu rozhodování, řekl NSS. I v případech, kdy je povinný subjekt přesvědčen, že požadovaná informace nespadá pod režim informačního zákona, je povinen vydat rozhodnutí o odmítnutí žádosti dle ustanovení § 15 odst. 1 zákona o svobodném přístupu k informacím. Této povinnosti musí dostát i v řízení o opravném prostředku tak, aby takové rozhodnutí obstálo v případném následném soudním přezkumu.

Proto NSS rozhodnutí krajského soudu zrušil a věc mu vrátil. Má se zabývat všemi žalobními námitkami stěžovatele, přezkoumat právní povahu dopisu představenstva Teplárny,  jímž bylo reagováno na stížnost Fora, atd. (9 As 79/2013)

Autor: Vladimír Majer

23.10.2013 VSTUP DO DISKUSE
SDÍLEJ:

DOPORUČENÉ ČLÁNKY

Vojenská policie přijela udělat radost do Domova Matky Vojtěchy v Prachaticích.
18

Ježíškova vnoučata plnila přání, oslovila i vojáky

Ilustrační foto.

Plán počítá s opravou komunikací na sídlišti

Krátce ze Strakonicka

Strakonicko- Přinášíme přehled krátkých zpráv a kulturních událostí ze Strakonicka.

Prohlídky na hradu Kašperk

Kašperk - Zimní program hradu Kašperk 28. 12. 2017 až 1. 1. 2018.

Obecní živnostenský úřad bude mít odstávku provozu

Strakonice - Obecní živnostenský úřad Strakonice oznamuje, že z rozhodnutí Ministerstva průmyslu a obchodu ČR bude v pátek 15. prosince 2017 z technických důvodů odstaven provoz informačního systému registru živnostenského podnikání; v tento den nebude možno na živnostenských úřadech uplatnit žádné podání, které vyžaduje vstup do systému.

Rozhovor s Michalem Jančaříkem vyjde v sobotu 16. prosince

Strakonice – Není asi mnoho lidí, kterým by nebyl znám osud televizního moderátora počasí na TV Nova Michala Jančaříka.

Vážení čtenáři,

náš web Deník.cz přechází kompletně pod zabezpečený protokol, který výrazně zlepší bezpečnost při procházení našich webů.

Z důvodu přechodu je nutné se znovu přihlásit k odběru upozornění na nejnovější zprávy - klikněte na tlačítko "Povolit", kterým si zajistíte odběr zpráv i do budoucna.

Děkujeme za pochopení.

POVOLIT