VYBRAT REGION
Zavřít mapu

Teplárna musí o své činnosti informovat

České Budějovice – Až bizarní podoby nabývá řešení sporu kolem poradenských služeb, které dle našich informací podle smlouvy z roku 2008 poskytovala Teplárně České Budějovice, a. s., společnost Jerus. Bude si firma nakonec muset upravit organizační strukturu tak, aby mohla vyřizovat i stížnosti na ni samotnou?

23.10.2013
SDÍLEJ:

Kolem tepla je horko. Ilustrační foto:Foto: Deník/Jan Vraný

Forum Energy, s .r. o., Brno, jako akcionář teplárny požádalo loni předsedu představenstva Teplárny o poskytnutí informací týkajících se projektu plánovaného vybudování horkovodu z jaderné elektrárny Temelín na území Českých Budějovic dle ustanovení § 16a zákona o svobodném přístupu k informacím. Stěžovatel požadoval zpřístupnění koncepce projektu včetně jeho ekonomické kvantifikace.

Předseda představenstva Teplárny žadateli 19. března sdělil, že podle představenstva jde o žádost akcionáře o vysvětlení dle obchodního zákoníku. Otázky zmiňovaných projektů proto hodlá předložit k projednání na valné hromadě. Tazateli je proto odmítlo poskytnout.

Forum ve stížnosti na dopis předsedy namítlo, že Teplárna  je povinným subjektem k poskytování takových informací, neboť je veřejnou institucí.  Jejím majoritním akcionářem je totiž veřejnoprávní subjekt - Statutární město České Budějovice. Vznikla v důsledku rozhodnutí státu a jejím zřizovatelem byl rovněž stát. Žalovaná  podléhá státnímu dohledu a je aktivní v oblasti uspokojování veřejných potřeb, resp. potřeb širokého okruhu občanů, přičemž hospodaří mimo jiné i s veřejnými prostředky.

Předseda představenstva v dopise Foru z 12. dubna na svém postoji setrval.

Proti druhému dopisu předsedy představenstva podalo Forum 24. května žalobu ke krajskému správnímu soudu. Ten žalobu odmítl s tím, že se jedná o soukromoprávní spor.

Usnesení napadlo Forum  kasační stížností k Nejvyššímu správnímu soudu (NSS). Argumentuje, že právo na informace má každá osoba bez ohledu na důvod žádosti nebo na vztah, v jakém je žadatel vůči povinnému subjektu.

O svobodný přístup k informacím

NSS konstatoval, že jedním ze základních práv akcionáře je právo ovlivnit činnost jeho společnosti, resp. podílet se na jejím řízení a kontrole. Akcionář nemůže tuto činnost vykonávat bez znalosti záležitostí týkajících společnosti, a proto obchodní zákoník mezi práva akcionářů na řízení společnosti zařazuje i právo na informace ve formě vysvětlení, aby akcionáři mohli činit kvalifikovaná rozhodnutí. Podle ale NSS nešlo o žádost o vysvětlení dle obchodního zákoníku, nýbrž o žádost dle zákona o svobodném přístupu k informacím.

NSS odkázal na rozhodnutí Ústavního soudu a konstatoval, že teplárna splňuje znaky veřejné instituce. Plní veřejný účel - aby občané obce měli dostatečné dodávky tepla a elektřiny - i přesto, že se jedná o akciovou společnost sledující činností dosažení zisku, uvedl  NSS. Uzavřel, že teplárna je povinným subjektem ve smyslu ustanovení zákona o svobodném přístupu k informacím. Proto rozhodnutí krajského soudu zrušil a věc mu vrátil. (9 As 137/2012, Deník 4. července)

K ministerstvu ne!

Ten v pokračování řízení žalobu odmítl a postoupil věc Ministerstvu průmyslu a obchodu ČR k vyřízení stížnosti stěžovatele na nesprávný postup při vyřizování žádosti o informaci. Dle krajského soudu měl o stížnosti rozhodovat nadřízený orgán, kterému měla žalovaná stížnost do sedmi dnů předložit. Odpověď předsedy představenstva ze dne 12. 4. 2012 nelze považovat za zákonný postup. Řízení o žádosti o poskytnutí informací se tak zastavilo ve fázi podané stížnosti, o níž mělo dle krajského soudu rozhodnout inisterstvo.

To znovu napadlo Forum kasační stížností k NSS.
Ten se zabýval zejména tím, kdo je ve vztahu k Teplárně nadřízeným orgánem. Odkázal mj. na nálezy Ústavního soudu o roli státní moci, pro niž neplatí pravidlo platné pro soukromé osoby, že „každý může činit, co není zákonem zakázáno." Také Ministerstvo průmyslu a obchodu může rozhodovat pouze, je-li k tomu výslovně zmocněno zákonem.

NSS shledal, že z žádného právního předpisu vztah nadřízenosti ministerstva k akciové společnosti podnikající v energetických odvětvích při poskytování informací dle zákona o svobodném přístupu k informacím nelze dovodit. Vztah žalované a Ministerstva nelze pojímat jako vztah nadřízenosti a podřízenosti mezi dvěma úrovněmi orgánů veřejné správy, nýbrž pouze jako možnost státního orgánu na základě zákonem taxativně vymezeného rozsahu provádět kontrolní a dozorovou činnost vůči soukromoprávní právnické osobě. Ministerstvo není příslušné k rozhodování o opravných prostředcích proti způsobu vyřízení žádosti o informace žalovanou akciovou společností.

Je-li žalovaná povinným subjektem podle zákona o svobodném přístupu k informacím, pak se její povinnost postupovat podle tohoto zákona vztahuje také na vyřízení opravných prostředků proti způsobu vyřízení těchto žádostí. Teplárna je tedy povinna rozhodnout jak o žádostech o informace dle uvedeného zákona, tak o opravných prostředcích proti způsobu vyřízení těchto žádostí. V tomto ohledu musí svou organizační strukturu přizpůsobit dvojinstančnímu způsobu rozhodování, řekl NSS. I v případech, kdy je povinný subjekt přesvědčen, že požadovaná informace nespadá pod režim informačního zákona, je povinen vydat rozhodnutí o odmítnutí žádosti dle ustanovení § 15 odst. 1 zákona o svobodném přístupu k informacím. Této povinnosti musí dostát i v řízení o opravném prostředku tak, aby takové rozhodnutí obstálo v případném následném soudním přezkumu.

Proto NSS rozhodnutí krajského soudu zrušil a věc mu vrátil. Má se zabývat všemi žalobními námitkami stěžovatele, přezkoumat právní povahu dopisu představenstva Teplárny,  jímž bylo reagováno na stížnost Fora, atd. (9 As 79/2013)

Autor: Vladimír Majer

23.10.2013 VSTUP DO DISKUSE
SDÍLEJ:

SERVIS

Administrativa - Administrativa Administrativní pracovník 16 000 Kč Všeobecní administrativní pracovníci administrativní pracovník - pro podporu obchodního týmu. Požadované vzdělání: úso s maturitou (bez vyučení). Jednosměnný provoz, úvazek: . Mzda min. 16000 kč, mzda max. 25000 kč. Volných pracovních míst: 1. Poznámka: Popis pracovní činnosti: běžná administrativní činnost v obchodním týmu se zaměřením na pevné a mobilní služby O2, Vhodné pro absolventy SŠ, POŽADAVKY: SŠ, dobrá znalost práce na PC, Pracovní poměr na dobu určitou 6 měsíců s možností prodloužení, Zaměstnanecké výhody: mobilní telefon , KONTAKT: pouze e-mailem: pacovsky@globe-invest.cz. Pracoviště: Globe invest, spol. s r.o. - strakonice, Mírová, č.p. 173, 386 01 Strakonice 1. Informace: Richard Pacovský, . Řemeslné práce - Řemeslné práce Svářeč 15 000 Kč Svářeči svářeč. Požadované vzdělání: střední odborné (vyučen). Dvousměnný provoz, úvazek: . Mzda min. 15000 kč. Volných pracovních míst: 1. Poznámka: POŽADAVKY: svářečský průkaz CO2 nebo TIG, nutná praxe v oboru, znalost výkresové dokumentace, KONTAKT: Švíková Ing., tel.: 383 312 544, e-mail: svikova@biso.cz. Pracoviště: Biso-keibel s.r.o., 386 01 Strakonice 1. Informace: Švíková, . Obchod - Obchod Prodavač, prodejce 18 000 Kč Prodavači ostatního zboží v prodejnách prodavačka masa - uzenin. Požadované vzdělání: střední odborné (vyučen). Dvousměnný provoz, úvazek: . Mzda min. 18000 kč, mzda max. 19000 kč. Volných pracovních míst: 1. Poznámka: Jedná se o prodejnu masa-uzenin, Pracovní doba 6:30 - 14:00/ 9:30 - 17:00hod., KONTAKT: P. Mašek, tel.: 722933272, e-mail: bufethradsky@seznam.cz. Pracoviště: Jatky hradský, s.r.o. - bufet hradský, Velké náměstí, č.p. 217, 386 01 Strakonice 1. Informace: P. Mašek, +420 722 933 272. Výroba - Výroba Strojírenští technici 25 000 Kč Strojírenští technici technik výroby - strojní zaměření. Požadované vzdělání: úso s maturitou (bez vyučení). Jednosměnný provoz, úvazek: . Mzda min. 25000 kč. Volných pracovních míst: 2. Poznámka: Náplň práce:, Tvorba pracovních postupů a kusovníků, Ohodnocení vyrobitelnosti jednotlivých produktů, Hodnocení výrobků z finančního hlediska, Zpracování změnových řízení, Tvorba výrobních návodek, Tvorba reportů, , Požadavky, SŠ technického směru, Praxe ve výrobní firmě, Anglický jazyk na mírně pokročilé úrovni, Uživatelská znalost MS Office (Word, Excel, Power Point), Základy finanční gramotnosti, Organizační schopnosti, , Pracovní poměr na dobu určitou 1/2 roku s možností prodloužení , , Zaměstnanecké výhody: Prémie od prvního měsíce, závodní stravování, příspěvek na dopravu, příspěvek na dovolenou a Vánoce, příspěvek na penzijní připojištění/doplňkové penzijní spoření a další firemní benefity, Pružná pracovní doba, Kurz anglického jazyka přímo ve firmě. Pracoviště: Vertiv czech republic s.r.o., 387 01 Volyně. Informace: Iveta Narovcová, +420 383 312 100.

DOPORUČENÉ ČLÁNKY

Ilustrační foto.

Kam za kulturou od 20. do 26. srpna

Při Libníčských slavnostech se v sobotu působivě prolínala současnost s historickými etapami.
9

Libníč se vrátila do historie

Události, které tento týden čekají Jihočechy

Jižní Čechy – V pondělí v 17 hodin bude v parku u Tabačky v Táboře odhalen „Nezapomník“, kamenný objekt připomínající 50. výročí okupace Československa vojsky Varšavské smlouvy.

Běh městem 21. srpna už má XXIV. pokračování

Strakonice – TJ ČZ Strakonice, spolek, ve spolupráci s 25. protiletadlovým raketovým plukem Strakonice, ČUS Strakonice, ČZ, a.s., Strakonice, pod záštitou Města Strakonice a Jihočeského kraje pořádá 21. srpna už XXIV. ročník Běhu městem Strakonice. „Běh je součástí oslav 100 let vzniku Československa,“ říká pořadatel František Kouba. Start a cíl je opět v prostoru u letního kina Strakonice, start všech závodníků v 18 hodin.

Staví moderní zdravotnické středisko

České Budějovice – Alergologie, diabetologie, ale i kožní lékař nebo třeba zubař. Nejen to má být v novém lékařském domě, který vzniká vedle nákupního centra Géčko v Českých Budějovicích v těsné blízkosti sídliště Vltava. Jeho otevření je naplánované na duben příštího roku a jeho stavba vyjde na sto milionů korun bez DPH.

Radnice má zaplatit nájem za pomník padlým v ulici 5. května

Strakonice – Správa železniční dopravní cesty Plzeň (SŽDC) chce po strakonické radnici přes 7000 korun. Peníze se týkají pomníku padlým v květnu 1945 v ulici 5. května, který stojí na pozemku SŽDC. Pomník postavili místní v roce 1949 a nikdy v historii k podobné situaci nedošlo.

Vážení čtenáři,

náš web Deník.cz přechází kompletně pod zabezpečený protokol, který výrazně zlepší bezpečnost při procházení našich webů.

https info

Z důvodu přechodu je nutné se znovu přihlásit k odběru upozornění na nejnovější zprávy - klikněte na tlačítko "Povolit", kterým si zajistíte odběr zpráv i do budoucna.

Děkujeme za pochopení.

POVOLIT