VYBRAT REGION
Zavřít mapu

Teplárna musí o své činnosti informovat

České Budějovice – Až bizarní podoby nabývá řešení sporu kolem poradenských služeb, které dle našich informací podle smlouvy z roku 2008 poskytovala Teplárně České Budějovice, a. s., společnost Jerus. Bude si firma nakonec muset upravit organizační strukturu tak, aby mohla vyřizovat i stížnosti na ni samotnou?

23.10.2013
SDÍLEJ:

Kolem tepla je horko. Ilustrační foto:Foto: Deník/Jan Vraný

Forum Energy, s .r. o., Brno, jako akcionář teplárny požádalo loni předsedu představenstva Teplárny o poskytnutí informací týkajících se projektu plánovaného vybudování horkovodu z jaderné elektrárny Temelín na území Českých Budějovic dle ustanovení § 16a zákona o svobodném přístupu k informacím. Stěžovatel požadoval zpřístupnění koncepce projektu včetně jeho ekonomické kvantifikace.

Předseda představenstva Teplárny žadateli 19. března sdělil, že podle představenstva jde o žádost akcionáře o vysvětlení dle obchodního zákoníku. Otázky zmiňovaných projektů proto hodlá předložit k projednání na valné hromadě. Tazateli je proto odmítlo poskytnout.

Forum ve stížnosti na dopis předsedy namítlo, že Teplárna  je povinným subjektem k poskytování takových informací, neboť je veřejnou institucí.  Jejím majoritním akcionářem je totiž veřejnoprávní subjekt - Statutární město České Budějovice. Vznikla v důsledku rozhodnutí státu a jejím zřizovatelem byl rovněž stát. Žalovaná  podléhá státnímu dohledu a je aktivní v oblasti uspokojování veřejných potřeb, resp. potřeb širokého okruhu občanů, přičemž hospodaří mimo jiné i s veřejnými prostředky.

Předseda představenstva v dopise Foru z 12. dubna na svém postoji setrval.

Proti druhému dopisu předsedy představenstva podalo Forum 24. května žalobu ke krajskému správnímu soudu. Ten žalobu odmítl s tím, že se jedná o soukromoprávní spor.

Usnesení napadlo Forum  kasační stížností k Nejvyššímu správnímu soudu (NSS). Argumentuje, že právo na informace má každá osoba bez ohledu na důvod žádosti nebo na vztah, v jakém je žadatel vůči povinnému subjektu.

O svobodný přístup k informacím

NSS konstatoval, že jedním ze základních práv akcionáře je právo ovlivnit činnost jeho společnosti, resp. podílet se na jejím řízení a kontrole. Akcionář nemůže tuto činnost vykonávat bez znalosti záležitostí týkajících společnosti, a proto obchodní zákoník mezi práva akcionářů na řízení společnosti zařazuje i právo na informace ve formě vysvětlení, aby akcionáři mohli činit kvalifikovaná rozhodnutí. Podle ale NSS nešlo o žádost o vysvětlení dle obchodního zákoníku, nýbrž o žádost dle zákona o svobodném přístupu k informacím.

NSS odkázal na rozhodnutí Ústavního soudu a konstatoval, že teplárna splňuje znaky veřejné instituce. Plní veřejný účel - aby občané obce měli dostatečné dodávky tepla a elektřiny - i přesto, že se jedná o akciovou společnost sledující činností dosažení zisku, uvedl  NSS. Uzavřel, že teplárna je povinným subjektem ve smyslu ustanovení zákona o svobodném přístupu k informacím. Proto rozhodnutí krajského soudu zrušil a věc mu vrátil. (9 As 137/2012, Deník 4. července)

K ministerstvu ne!

Ten v pokračování řízení žalobu odmítl a postoupil věc Ministerstvu průmyslu a obchodu ČR k vyřízení stížnosti stěžovatele na nesprávný postup při vyřizování žádosti o informaci. Dle krajského soudu měl o stížnosti rozhodovat nadřízený orgán, kterému měla žalovaná stížnost do sedmi dnů předložit. Odpověď předsedy představenstva ze dne 12. 4. 2012 nelze považovat za zákonný postup. Řízení o žádosti o poskytnutí informací se tak zastavilo ve fázi podané stížnosti, o níž mělo dle krajského soudu rozhodnout inisterstvo.

To znovu napadlo Forum kasační stížností k NSS.
Ten se zabýval zejména tím, kdo je ve vztahu k Teplárně nadřízeným orgánem. Odkázal mj. na nálezy Ústavního soudu o roli státní moci, pro niž neplatí pravidlo platné pro soukromé osoby, že „každý může činit, co není zákonem zakázáno." Také Ministerstvo průmyslu a obchodu může rozhodovat pouze, je-li k tomu výslovně zmocněno zákonem.

NSS shledal, že z žádného právního předpisu vztah nadřízenosti ministerstva k akciové společnosti podnikající v energetických odvětvích při poskytování informací dle zákona o svobodném přístupu k informacím nelze dovodit. Vztah žalované a Ministerstva nelze pojímat jako vztah nadřízenosti a podřízenosti mezi dvěma úrovněmi orgánů veřejné správy, nýbrž pouze jako možnost státního orgánu na základě zákonem taxativně vymezeného rozsahu provádět kontrolní a dozorovou činnost vůči soukromoprávní právnické osobě. Ministerstvo není příslušné k rozhodování o opravných prostředcích proti způsobu vyřízení žádosti o informace žalovanou akciovou společností.

Je-li žalovaná povinným subjektem podle zákona o svobodném přístupu k informacím, pak se její povinnost postupovat podle tohoto zákona vztahuje také na vyřízení opravných prostředků proti způsobu vyřízení těchto žádostí. Teplárna je tedy povinna rozhodnout jak o žádostech o informace dle uvedeného zákona, tak o opravných prostředcích proti způsobu vyřízení těchto žádostí. V tomto ohledu musí svou organizační strukturu přizpůsobit dvojinstančnímu způsobu rozhodování, řekl NSS. I v případech, kdy je povinný subjekt přesvědčen, že požadovaná informace nespadá pod režim informačního zákona, je povinen vydat rozhodnutí o odmítnutí žádosti dle ustanovení § 15 odst. 1 zákona o svobodném přístupu k informacím. Této povinnosti musí dostát i v řízení o opravném prostředku tak, aby takové rozhodnutí obstálo v případném následném soudním přezkumu.

Proto NSS rozhodnutí krajského soudu zrušil a věc mu vrátil. Má se zabývat všemi žalobními námitkami stěžovatele, přezkoumat právní povahu dopisu představenstva Teplárny,  jímž bylo reagováno na stížnost Fora, atd. (9 As 79/2013)

Autor: Vladimír Majer

23.10.2013 VSTUP DO DISKUSE
SDÍLEJ:

SERVIS

Výroba - Výroba Montážní dělník 17 000 Kč

Montážní dělníci mechanických zařízení Strojírenský dělník montážní. Požadované vzdělání: základní + praktická škola. Třísměnný provoz, úvazek: . Mzda min. 17000 kč. Volných pracovních míst: 78. Poznámka: Ruční broušení, začišťování, montáž, obsluha strojů (robotů). , Požadujeme manuální zručnost, pečlivost a spolehlivost. , Riziko hluku, vibrace a lokální svalové zátěže., , Práce je vhodná pro muže i ženy, absolventy škol zaučíme!, , Nabízíme jistotu zaměstnání u stabilního zaměstnavatele, motivující finanční ohodnocení (základní mzda + měsíční prémie), 13. a 14. mzda, příspěvek na dopravu, 5 týdnů dovolené, závodní stravování aj.. Pracoviště: Dura automotive cz, k.s, Riegrova, č.p. 495, 388 01 Blatná. Informace: Hana Růžičková, +420 383 451 212.

Výroba - Výroba Strojírenští technici technologové, 25 000 Kč

Strojírenští technici technologové, normovači technolog lití. Požadované vzdělání: úso s maturitou (bez vyučení). Pružná pracovní doba, úvazek: . Mzda min. 25000 kč. Volných pracovních míst: 1. Poznámka: POŽADAVKY: vzdělání ÚSO s maturitou (bez vyučení), ŘP "B", anglický jazyk na komunikativní úrovni, praxe ve strojírenské oboru, Mzda: od 25.000,- Kč (uvedená mzda je orientační, bude předmětem jednání), VÝHODY: podnikové stravování, týden dovolené navíc, příspěvek na penzijní připojištění, KONTAKT: Bc. Pavlína Káchová, tel.: 737 230 739, e-mail: p.kachova@aluprogress.com. Pracoviště: Aluprogress a.s., Písecká, č.p. 1329, 386 01 Strakonice 1. Informace: Pavlína Káchová, +420 737 230 739.

Zemědělství, lesnictví a vodní hospodářství - Zemědělství, lesnictví a vodní hospodářství 25 000 Kč

Zahradníci krajináři zahradník - pracovník realizační skupiny. Požadované vzdělání: střední odborné (vyučen). Jednosměnný provoz, úvazek: . Mzda min. 25000 kč. Volných pracovních míst: 1. Poznámka: POŽADAVKY: vzdělání SOU/SŠ v oboru zahradnictví nebo lesnictví, samostatnost, fyzická zdatnost, flexibilita, ŘP sk. "B" - výhodou, nástup: ihned, Možnost i na DPP, KONTAKT: Stanislav Šíp, tel.: 775 16 32 92, e-mail: stanislav.sip@zahrady-sip.cz. Pracoviště: Šíp - zahradní architektura a služby, s.r.o., Raisova, č.p. 448, 386 01 Strakonice 1. Informace: Stanislav Šíp, +420 775 163 232.

Doprava a logistika - Doprava a logistika Řidič skupiny B 13 500 Kč

Řidiči osobních a malých dodávkových automobilů, taxikáři řidič dodávkového automobilu. Požadované vzdělání: střední odborné (vyučen). Jednosměnný provoz, úvazek: . Mzda min. 13500 kč. Volných pracovních míst: 1. Poznámka: POŽADAVKY: ŘP"B", praxe v řízení dodávkového automobilu minim. 5 let, Mzda: základní + diety a odměny cca 20.000-40.000,- Kč, KONTAKT: Křivan František, tel.: 602640040. Pracoviště: Trizola s.r.o. - provozovna rovná, 386 01 Strakonice 1. Informace: František Křivan, +420 602 640 040.


DOPORUČENÉ ČLÁNKY

Hasičská zbrojnice v Rudolfově. V létě 2018 by na ni měl být umístěn box s automatickým externím defibrilátorem.

EXKLUZIVNĚ: V Rudolfově pomohou srdci dříve

Dagmar Šimkové odhalili ve Štěkni pamětní desku.
6

Pamětní deska pro spisovatelku a bojovnici proti režimu

V sobotu ovládli mačkovskou náves mladí bikeři

Mačkov - K měření sil v závodech na horských kolech 2. ročníku obnoveného závodu Mačkovském Bike eldorádu se sjelo v sobotu 19. května 32 mladých sportovců.

Vítání občánků do života

Volenice - Celkem devět dětí slavnostně přivítali a uvedli tak do života 11. května v obřadní síni ve Volenicích.

Osek vyloupil hřiště Katovic

Strakonicko - Další kolo fotbalového krajského přeboru svedlo do souboje oba celky ze Strakonicka. V Katovicích brali všechny body hosté z Oseka.

Třeboň ve čtvrtek zažije dětské dopravní klání

Třeboň - Žáky, kteří nejlépe uspěli v oblastních kolech soutěže mladých cyklistů BESIP, čeká 24. května okresní klání. Konat se bude v Třeboni.

Vážení čtenáři,

náš web Deník.cz přechází kompletně pod zabezpečený protokol, který výrazně zlepší bezpečnost při procházení našich webů.

Z důvodu přechodu je nutné se znovu přihlásit k odběru upozornění na nejnovější zprávy - klikněte na tlačítko "Povolit", kterým si zajistíte odběr zpráv i do budoucna.

Děkujeme za pochopení.

POVOLIT