VYBRAT REGION
Zavřít mapu

Teplárna musí o své činnosti informovat

České Budějovice – Až bizarní podoby nabývá řešení sporu kolem poradenských služeb, které dle našich informací podle smlouvy z roku 2008 poskytovala Teplárně České Budějovice, a. s., společnost Jerus. Bude si firma nakonec muset upravit organizační strukturu tak, aby mohla vyřizovat i stížnosti na ni samotnou?

23.10.2013
SDÍLEJ:

Kolem tepla je horko. Ilustrační foto:Foto: Deník/Jan Vraný

Forum Energy, s .r. o., Brno, jako akcionář teplárny požádalo loni předsedu představenstva Teplárny o poskytnutí informací týkajících se projektu plánovaného vybudování horkovodu z jaderné elektrárny Temelín na území Českých Budějovic dle ustanovení § 16a zákona o svobodném přístupu k informacím. Stěžovatel požadoval zpřístupnění koncepce projektu včetně jeho ekonomické kvantifikace.

Předseda představenstva Teplárny žadateli 19. března sdělil, že podle představenstva jde o žádost akcionáře o vysvětlení dle obchodního zákoníku. Otázky zmiňovaných projektů proto hodlá předložit k projednání na valné hromadě. Tazateli je proto odmítlo poskytnout.

Forum ve stížnosti na dopis předsedy namítlo, že Teplárna  je povinným subjektem k poskytování takových informací, neboť je veřejnou institucí.  Jejím majoritním akcionářem je totiž veřejnoprávní subjekt - Statutární město České Budějovice. Vznikla v důsledku rozhodnutí státu a jejím zřizovatelem byl rovněž stát. Žalovaná  podléhá státnímu dohledu a je aktivní v oblasti uspokojování veřejných potřeb, resp. potřeb širokého okruhu občanů, přičemž hospodaří mimo jiné i s veřejnými prostředky.

Předseda představenstva v dopise Foru z 12. dubna na svém postoji setrval.

Proti druhému dopisu předsedy představenstva podalo Forum 24. května žalobu ke krajskému správnímu soudu. Ten žalobu odmítl s tím, že se jedná o soukromoprávní spor.

Usnesení napadlo Forum  kasační stížností k Nejvyššímu správnímu soudu (NSS). Argumentuje, že právo na informace má každá osoba bez ohledu na důvod žádosti nebo na vztah, v jakém je žadatel vůči povinnému subjektu.

O svobodný přístup k informacím

NSS konstatoval, že jedním ze základních práv akcionáře je právo ovlivnit činnost jeho společnosti, resp. podílet se na jejím řízení a kontrole. Akcionář nemůže tuto činnost vykonávat bez znalosti záležitostí týkajících společnosti, a proto obchodní zákoník mezi práva akcionářů na řízení společnosti zařazuje i právo na informace ve formě vysvětlení, aby akcionáři mohli činit kvalifikovaná rozhodnutí. Podle ale NSS nešlo o žádost o vysvětlení dle obchodního zákoníku, nýbrž o žádost dle zákona o svobodném přístupu k informacím.

NSS odkázal na rozhodnutí Ústavního soudu a konstatoval, že teplárna splňuje znaky veřejné instituce. Plní veřejný účel - aby občané obce měli dostatečné dodávky tepla a elektřiny - i přesto, že se jedná o akciovou společnost sledující činností dosažení zisku, uvedl  NSS. Uzavřel, že teplárna je povinným subjektem ve smyslu ustanovení zákona o svobodném přístupu k informacím. Proto rozhodnutí krajského soudu zrušil a věc mu vrátil. (9 As 137/2012, Deník 4. července)

K ministerstvu ne!

Ten v pokračování řízení žalobu odmítl a postoupil věc Ministerstvu průmyslu a obchodu ČR k vyřízení stížnosti stěžovatele na nesprávný postup při vyřizování žádosti o informaci. Dle krajského soudu měl o stížnosti rozhodovat nadřízený orgán, kterému měla žalovaná stížnost do sedmi dnů předložit. Odpověď předsedy představenstva ze dne 12. 4. 2012 nelze považovat za zákonný postup. Řízení o žádosti o poskytnutí informací se tak zastavilo ve fázi podané stížnosti, o níž mělo dle krajského soudu rozhodnout inisterstvo.

To znovu napadlo Forum kasační stížností k NSS.
Ten se zabýval zejména tím, kdo je ve vztahu k Teplárně nadřízeným orgánem. Odkázal mj. na nálezy Ústavního soudu o roli státní moci, pro niž neplatí pravidlo platné pro soukromé osoby, že „každý může činit, co není zákonem zakázáno." Také Ministerstvo průmyslu a obchodu může rozhodovat pouze, je-li k tomu výslovně zmocněno zákonem.

NSS shledal, že z žádného právního předpisu vztah nadřízenosti ministerstva k akciové společnosti podnikající v energetických odvětvích při poskytování informací dle zákona o svobodném přístupu k informacím nelze dovodit. Vztah žalované a Ministerstva nelze pojímat jako vztah nadřízenosti a podřízenosti mezi dvěma úrovněmi orgánů veřejné správy, nýbrž pouze jako možnost státního orgánu na základě zákonem taxativně vymezeného rozsahu provádět kontrolní a dozorovou činnost vůči soukromoprávní právnické osobě. Ministerstvo není příslušné k rozhodování o opravných prostředcích proti způsobu vyřízení žádosti o informace žalovanou akciovou společností.

Je-li žalovaná povinným subjektem podle zákona o svobodném přístupu k informacím, pak se její povinnost postupovat podle tohoto zákona vztahuje také na vyřízení opravných prostředků proti způsobu vyřízení těchto žádostí. Teplárna je tedy povinna rozhodnout jak o žádostech o informace dle uvedeného zákona, tak o opravných prostředcích proti způsobu vyřízení těchto žádostí. V tomto ohledu musí svou organizační strukturu přizpůsobit dvojinstančnímu způsobu rozhodování, řekl NSS. I v případech, kdy je povinný subjekt přesvědčen, že požadovaná informace nespadá pod režim informačního zákona, je povinen vydat rozhodnutí o odmítnutí žádosti dle ustanovení § 15 odst. 1 zákona o svobodném přístupu k informacím. Této povinnosti musí dostát i v řízení o opravném prostředku tak, aby takové rozhodnutí obstálo v případném následném soudním přezkumu.

Proto NSS rozhodnutí krajského soudu zrušil a věc mu vrátil. Má se zabývat všemi žalobními námitkami stěžovatele, přezkoumat právní povahu dopisu představenstva Teplárny,  jímž bylo reagováno na stížnost Fora, atd. (9 As 79/2013)

Autor: Vladimír Majer

23.10.2013 VSTUP DO DISKUSE
SDÍLEJ:

SERVIS

Výroba - Výroba Strojírenští technici kontroly kvality, 16 500 Kč Technici kontroly kvality, laboranti v ostatních průmyslových oborech technici kontroly. Požadované vzdělání: úso (vyučení s maturitou). Jednosměnný provoz, úvazek: . Mzda min. 16500 kč. Volných pracovních míst: 1. Poznámka: Vystupní kontrola elektronických dílů pod lupou nebo mikroskopem, Hledáme kvalitáře/kvalitářku do výroby k dohlížení na kvalitu práce., POŽADAVKY: znalosti práce na PC, zkušenosti jednání s lidmi, slušné vystupování, Nástup možný ihned, KONTAKT: nabídku a životopis zasílejte pouze na e-mail: novotnaevawara@seznam.cz. Pracoviště: Ing. václav rachač - wara, V Maninách, č.p. 500, 387 01 Volyně. Informace: Eva Novotná, +420 722 589 274. Výroba - Výroba Ostatní zpracovatelé masa, ryb a příbuzní 15 000 Kč Ostatní zpracovatelé masa, ryb a příbuzní pracovníci ostatní zpracovatelé masa. Požadované vzdělání: základní + praktická škola. Dvousměnný provoz, úvazek: . Mzda min. 15000 kč. Volných pracovních míst: 2. Poznámka: Náplň práce: ukládání drůbeže na tácky, sáčkování a balení kuřat, kontrola kvality masa, obsluha balícího a etiketovacího zařízení, Začátky směn: (zevčasněné směny), - ranní směna PO -00:00-8:15, ÚT- 4:00-12:15, ST- PÁ - 6:00-14:15hod., - odpolední směna: PO -8:15-16:30, ÚT- 12:15 -20:30, ST- PÁ - 14:15-22:30hod., KONTAKT: telefonicky od PO - PÁ 7:00-14:30hod. Marie Soukupová tel.:38383801, e-mail: marie.soukupova@voddrubez.cz, Ladislava Kovářová tel.: 383838112, e-mail: ladislava.kovarova@voddrubez.cz. Pracoviště: Vodňanská drůbež, a. s., Radomilická, č.p. 886, 389 01 Vodňany. Informace: Marie Soukupová, +420 383 838 010. Výroba - Výroba Ostatní zpracovatelé masa, ryb a příbuzní 15 800 Kč Ostatní zpracovatelé masa, ryb a příbuzní pracovníci ostatní zpracovatelé masa. Požadované vzdělání: základní + praktická škola. Dvousměnný provoz, úvazek: . Mzda min. 15800 kč. Volných pracovních míst: 3. Poznámka: Jedná se o balící práce, KONTAKT: Mykola Kostan, tel.: 608885206. Pracoviště: Královský styl s.r.o.- pracoviště vodňany, Radomilická, č.p. 886, 389 01 Vodňany. Informace: Kostan Mykola, +420 608 885 206. Zdravotnictví - Zdravotnictví Masér, fyzioterapeut 21 300 Kč Fyzioterapeuti s osvědčením fyzioterapeut. Požadované vzdělání: vyšší odborné. Nepřetržitý provoz, úvazek: . Mzda min. 21300 kč, mzda max. 32070 kč. Volných pracovních míst: 1. Poznámka: Požadovaná profese : fyzioterapeut, Komu se hlásit : Petra Kučerová, 383 411 022, 602 517 49 , Směnnost : nepřetržitý provoz, Pracovní úvazek : plný, Pracovně právní vztah : pracovní poměr na dobu určitou s možností prodloužení na dobu neurčitou, platná registrace, Pracovní poměr od : nástup možný ihned, Mzdové rozpětí od : 21.300 – 32.070,- Kč, Vhodné pro : absolventy středních škol, POŽADAVKY : vyšší odborná škola, práce na PC, komunikativnost, nástup ihned, praxe v oboru vítána, platná registrace, VÝHODY: podnikové stravování, KONTAKT: životopisy zasílat na : podatelna@dozp-osek.cz, nebo DOZP Osek, Osek 1, 386 01 Strakonice. Petra Kučerová , 383 411 022, 602 517 49 nebo osobně ( po tel. domluvě ) PO-PÁ 6.15 -14.45 hod.. Pracoviště: Domov pro osoby se zdravotním postižením osek, 386 01 Strakonice 1. Informace: Petra Kučerová, +420 383 411 022.

DOPORUČENÉ ČLÁNKY

Octavia kombi

Typická ojetina? Dvanáct let stará se 140 tisíci kilometry. Nejčastěji octavia

Podpis koaliční smlouvy v Českých Budějovicích.

Budějovickou radnici čeká střídání stráží

Šumecz hraje v Hradním sklípku

Strakonice – Restaurace Hradní sklípek připravila na nadcházející začátek víkendu další z mnoha plánovaných akcí.

Šéf krumlovských vodních záchranářů dostal medaili za zásluhy

Český Krumlov – Jedna ze stovky medailí a plaket, které udělil Hasičský záchranný sbor České republiky (HZS ČR) minulý týden při příležitostí výročí Dne vzniku samostatného na zámku Zbiroh v Plzeňském kraji, zamířila i na samý jih Čech.

Ochutnají hmyz i lanýže

České Budějovice - Příští čtvrtek startuje v krajském městě 24. ročník Mezinárodního gastronomického festivalu. 

Děti se učí v Berušce vařit

Strakonice – Už několik let funguje ve strakonickém Rodinném centru Beruška kurz zdravého vaření pro děti.

DALŠÍ ČLÁNKY Z RUBRIKY

Vážení čtenáři,

náš web Deník.cz přechází kompletně pod zabezpečený protokol, který výrazně zlepší bezpečnost při procházení našich webů.

https info

Z důvodu přechodu je nutné se znovu přihlásit k odběru upozornění na nejnovější zprávy - klikněte na tlačítko "Povolit", kterým si zajistíte odběr zpráv i do budoucna.

Děkujeme za pochopení.

POVOLIT